今年医药经济医药将继续保持稳定发展的局面
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  发布时间：2006-10-25 08:50:30

　　在全国医药行业经济运行分析座谈会上，国家经贸委经济运行局处长黄美珠指出，从上半年的经济运行情况预测，今年全国医药经济将继续保持稳定发展的局面，能够完成今年年初制定的医药行业宏观经济运行调控目标。　　她指出，根据今年上半年医药经济运行情况的分析，目前对今年医药经济运行产生的影响因素有：　　一、宏观经济形势有利于医药经济的持续快速发展。　　今年是“十五”规划实施的第一年。“十五”期间，国家将力争保证国民经济实现速度、效益、结构的有机统一，在适度增长的平台上运行。这种稳定发展的宏观经济局面，必将为我国医药业的发展创造良好的外部条件。过去十年的历史表明，我国医药工业总产值与国内生产总值关系密切，医药工业总产值年增幅随国内生产总值的增幅波动而波动，但前者总是高于后者３－１２个百分点。前者年平均增幅为１７％，后者年平均增幅为１０％，相差７个百分点。今年我国国内生产总值增长速度预计为７％，从上半年医药工业生产总值增长１５．９％的情况看，则医药工业总产值年增幅在１５％左右的发展速度较合乎实际情况。　　二、社会消费增长的拉动。随着生活水平的不断改善，人民的生活质量显著提高，也越来越重视健康投资，特别是沿海农村经济较发达地区用药水平的迅速提高，对药品市场的持续增长起到了大力推进的作用。据统计，今年一些重点城市社会消费增长水平超过了医药经济增长水平，增幅高达２０％～２５％左右，广东、山东一季度的社会消费增长水平甚至高达２５％～３０％。美国等发达国家年人均药品消费约３００美元，中等发达国家人均药品消费为４０－５０美元，而我国目前不到１０美元，这既反映了与发达国家药品消费的差距，也反映了我国医药市场的发展潜力。随着人民生活水平及生活质量的提高，医药消费观念的更新，医药市场增幅将有显著提高。　　　三、人口增长、老龄化社会的形成及城镇化的发展，使市场需求保持稳定适度增长。据测算，按目前全国人均年用药８０元来计算，２００５年人均用药将达到１１１０亿元。我国人口多，老年化进程加速，老年人药品的消费将占药品总消费的５０％以上。如按老年人人均年用药３８５元计算，老年人口约以每年３．２‰的速度增长，预计到２００５年老年人口将达到１．６亿人，用药总量将达６１６亿元。“十五”期间，我国每年约增加１０００万城镇人口，目前城市人均药品消费与农村人均药品消费水平比约为７∶１，城镇化发展将使人们对医药产品的需求增加。　　四、我国各项医疗体制改革的不断深化，为医药市场提供了更加广阔的发展空间。近几年逐步推进的医药卫生体制改革主要包括三个方面：一是城镇职工基本医疗保险制度改革；二是医药分开核算，分别管理；三是医院分类管理。城镇居民医疗保险改革以“低水平、广覆盖”为基本原则，实施“核定目标，总量控制，个人账户，大病统筹”等管理措施。已出台的医疗保险用药目录中，入选的品种大多是常规用药、急救必备药和国产普药。相信医疗保险的全面实施对公费医疗造成的医院用药水平过高将起到一定的遏制作用，但由于医保覆盖面扩大（从公费医疗的１．５亿人扩大至３亿人），会部分抵消低用药水平所带来的需求萎缩。今年医疗保险制度全面实施，医院用药需求的高速增长将受到一定遏制，增幅将在１５％以下，这对医药市场的增长将有一定的负面影响。医院医药分开核算、分别管理的改革从１９９９年下半年已开始实施，事实证明，该项改革对医院用药的增减影响并不明显。医院按“盈利”和“非盈利”分类是去年７月上海医改会提出的新的医疗改革措施。从长远看，对不同类别的医院的税收管理会有所不同，盈利性医院会逐步征收营业税和增值税，这将会改变药品利润的分配格局，压缩医药商业的利润空间，但对今年医药市场的影响不会太大。　　五、药品分类管理制度的实施，促使医药零售市场保持了快速发展。随着处方药和非处方药制度的实施及进一步完善，跨地区连锁经营制度的逐步实施，医药零售业在全国范围内将展开竞争，其结果必然是零售网络广为覆盖，服务水平提高，优胜劣汰，医药零售市场的规模将进一步扩大，形成更加兴旺的局面。预计零售市场的发展速度将超过医药销售总额的增幅。　　六、药品价格政策的影响。２０００年７月国家计委出台的《关于改革药品价格管理的意见》以“管放结合”为核心，即管住医疗保险目录药品价格（甲类由国家计委定价，乙类由省级价格主管部门定价），放开目录外药品价格。今年以来药品连续大幅降价，一是缘于政府的限价政策，二是由于市场竞争造成价格下滑。这样一来，药品价格更符合市场经济的客观规律。　　七、入世对医药行业的影响。今年我国将加入ＷＴＯ，这有利于我国医药管理体制与国际接轨，有利于医药新产品的研究与开发及知识产权保护，有利于获得医药发展所需的国际资源，有利于具有比较优势的化学原料药、中药、常规医疗器械产品进一步扩大国际市场份额，也有利于医药企业转换经营机制与体制创新。总之，有利于提高医药行业的整体素质和国际竞争力。从近期看，对医药市场必将受到冲击。我国加入ＷＴＯ，与医药相关的承诺有５条：一是药品知识产权保护；二是降低药品进口关税；三是取消对进口大型医疗器械的管制；四是开放药品分销服务；五是开放医疗服务。对医药行业影响最大的是“开放药品分销服务”。“开放药品分销服务”意味着封闭多年的医药商业将受到国外企业的冲击。我国的医药商业企业多为小企业，且市场开发能力弱。在纳入统计的５８００多家商业批发企业中，年销售额５０００万元及以上的企业仅占７％左右，因此绝大多数企业将面临严峻的考验。尽管ＷＴＯ冲击波有一个缓冲期（２００３年以后逐步开放），但为适应新形势的要求，医药行业特别是医药商业将会采取积极措施，通过资产重组、工商联合等方式组建新的大型企业集团，争创新的竞争优势。加上招标购药、医院分类管理带来的利润下降，必将使医药商业一批小企业在竞争中步履艰难。　　综合以上因素，并根据上半年的经济运行情况预测，医药经济将继续保持总体稳定发展的局面，完成今年初制定的医药行业宏观经济运行调控目标：工业总产值比上年增长１５％；工业增加值比上年增长１６％；工业企业利润比上年增长１６％；商业销售额比上年增长８％；商业企业利润比上年增长１５％；产品出口比上年增长１５％。

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