五大滞后制约行业作为

    从非典疫情对医药行业的正反两方面影响中，人们可以发现医药产销和行业管理方面尚有以下五方面不足。

    第一， 医药企业战略研究滞后。医药企业战略研究最根本的任务是面对当今世界疾病谱的变化，研究医药产品结构发展的趋势，以及社会药品需求的动向，做出带有导向性、前瞻性、长期性的药品科研、生产、经营的战略决策。这次非典疫情暴露出来的问题，足以说明医药企业在大灾大疫面前，既缺乏前瞻性，更缺乏应变能力。不仅丧失了商机，而且影响了疫情的防治工作。

    第二， 药品生产、供应应急机制滞后。药品是防病治病、灾情疫情需要的特殊商品，作为医药企业应具有两重性，必须坚持"重社会，重发展"的原则。但是，现有的药品生产、供应机制很难适应这一要求。随着市场化的不断发展，追求利益的最大化、风险的最小化、成本的最低化，始终是医药企业谋求生存与发展的基本定律。从另一方面说，一旦灾情疫情发生，政府必然要加大对药品的调控手段和行政干预措施，作为医药企业必须承担保障社会需要的功能，这就与现行的药品生产、供应机制发生了磨擦，一旦灾情、调度不灵，往往出现准备不足、反应迟缓、调度不灵，甚至出现诸侯割据、地方保护的现象，难以形成应急的药品生产、供应快速反应体系。

    第三， 药品储备机制滞后。在抗击非典中，国家药品储备制度暴露出某些薄弱环节，如疫情需要的药品没有储备，有储备指标的药品和医疗用品又没有正直到位，储备库往往是"名存实亡"。产生这种现象的成因，一是由于疾病谱变化较快，我们对当今世界疫情流行趋势和所需要的药品了解不够，储备药品的确缺乏前瞻性、针对性；二是药品储备政策不到位，例如，目前国家对于储备单位仅仅是给资金额度和贴息资金，而银行资金的到位尚需企业用资产进行抵押贷款，实际上用的还是企业自身的额度，加剧了储备企业资金周转的困难；三是现行的储备制度难以解决储备企业的经营风险，如近两、三年来，国家为了遏制药品虚高价格，通过药品集中招标采购和高频率、大面积、大幅度的降低药品价格，致使储备的药品不断贬值，而药品价格贬值的风险只能转嫁给储备的企业，严重挫伤了储备企业的积极性，降低了储备药品到位的效率。

    第四， 政府对医药产业政策扶持上滞后。药品既是关系到国民身体健康的特殊商品，又是高科技、高投入、高风险、国际性的产业。国际上，医药产业的发展都是以高回报率为支撑的，但我国在此方面相对落后。尤其是近几年来，国家在医药卫生体制改革中，采取了一系理的改革措施，例如以低价位为价值取向的药品集中招标采购制度，高频率、大幅度、大面积了低药品价格，在药品零售市场上诱发了价格大战，致使大多数医药企业不得不为自身的生存而苦苦挣扎。根本无力研发新产品、新剂型。一些基础较好的生产企业由于税赋过重，对科研费用开支控制过严，也影响了新产品的研发。

    第五， 医药产品结构的滞后性和不适应性。在非典面前，医药产品结构深层次矛盾显得更为突出。行业整体存在着企业多、规模小、产品低水平重复的弊端。尤其是步入20世纪以来，疾病谱的变化越来越大、疑难病症越来越多，而我国医药企业缺乏创新能力和应变能力，对新疾病谱的发展趋势研究和了解不够，对所需的防治药品的研究更是不足。因此一旦灾情、疫情发生，医药产业就失支了本来可以获取的商机。（未完）

（转摘自“医药快讯信息网”）