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新华社信息北京１２月１９日电 浙江省医药行业协会提供的信息，浙江省经贸委医药石化行业办主任童建新近日对今年前３季度浙江省医药行业经济运行情况作出如下评价： 今年是我国加入ＷＴＯ后的第一年，浙江省医药行业积极应对国际经济环境和市场竞争的压力和挑战，在国家加大对医药行业宏观调控力度的形势下，积极调整，主动适应，通过加强企业内部管理，不断研发高新产品，积极开拓国内外市场，努力克服药品集中招标、价格下降等各种不利因素的影响，全省医药经济总体运行态势良好，运行质量继续提高。 一、１－３季度全省医药经济主要指标完成情况及其运行特点 １、医药工业生产稳步增长，产品销售率有所回升。经济效益进一步提高。今年１－９月，全省医药工业产值（现价）１４７．２亿元，同比增长２１．７％，增幅比去年同期上升３．７个百分点；销售产值１３９．８亿元，同比增长２０．２％，增幅比去年同期上升７．４个百分点；全省医药工业产品产销率９５％，同比下降１．１８个百分点，但比第二季度提高１．６９个百分点。１－９月，全省医药工业利润１８．９亿元，同比增长２８％，增幅比去年同期上升１．５个百分点，经济效益增幅快于产值的增幅。 从行业内分类来看，产值增长最快的仍然是化学药品，增长２５．４％。中成药、医疗器械、卫生材料、药用包装分别增长９．７８％、３．９２％、１１．８３％、１．０２％。 从全省分地区来看，一是集中度越来越高，今年１-９月，台州、杭州、绍兴、金华市等四市的医药工业总产值占全省的８４．４％。二是各地区的发展速度相对均衡，除了衢州市、舟山市略有下降，其他各地区均以二位数上升。产值（按可比价格计算）增长较快的仍然是台州、金华、杭州、绍兴，分别增长３１．４％、２８．５％、１９．１％、１７．７％。 ２、医药工业出口继续保持快速增长态势。１－９月，全省医药工业产品出口交货值４４．３亿元，同比增长３２．１４％，增幅比去年同期提高１６个百分点。这与我国加入ＷＴＯ，浙江省医药工业企业抓住机遇，实施“走出去”战略，积极开拓国际市场，参与国际竞争，以及建设医药原料药出口基地取得一定成效有很大关系。今年国家经贸委安排的第七批国债专项资金项目，列入了海正药业、浙药股份、康裕制药、仙琚制药等基地内企业的４个化学原料药项目，合计总投资达５．９亿余元。预计随着浙东南化学原料药出口基地建设步伐的加快，浙江省医药原料药出口优势将继续保持，并不断得到加强。 ３、重点培育企业和主导产品拉动作用明显，新产品开发力度有所加大。前三季度医药“五个一批”企业产品销售收入１０２．９亿元，实现利润１１．３亿元，分别占全省医药工业的７０．０％和５９．６％，多数重点企业产值和利润增幅达两位数。民生药业、正大青春宝、浙药股份、天皇药业、华海药业、九洲药业、永宁制药、东港工贸集团、新和成股份等重点企业产值或利润均以超过３０％的高速增长。 经过连续不断的努力，行业主导产品培育工作也取得较好成果，仅以杭州市为例，今年预计将有“青春宝片”、“参麦注射液”、“百令胶囊”、“２１金维他”、“康莱特注射液”、“泰能”等１４个产品全年销售收入超亿元。“康莱特注射液”在美国ＦＤＡ的一期临床进展顺利，即将进入二期临床，在俄罗斯的临床验证工作已结束，目前正处于俄卫生部审批阶段，预计２００３年上半年可向俄出口。浙药股份新昌药厂攻克生物素（维生素Ｈ）生产新工艺，仅此单一产品年销售收入将达到２亿元以上。 另据统计，今年１－９月，浙江全省共获新药批文１１５个，接近全国同期获批新药总数的９％，说明总体上新药开发能力有一定的提高。 ４、医药外资企业优势凸现。杭州默沙东制药有限公司、泰尔茂医疗产品（杭州）有限公司、眼力健（杭州）制药有限公司等外商控股或独资企业在去年经济效益大幅增加基础上，今年继续保持高速增长态势，其中默沙东和眼力健的利润增长分别达到７２．３５％和５９．０５％。究其原因，一是随着医药行业的不断对外开放，外资企业管理模式的先发优势得以加强；二是外商凭借其产品的品牌、专利和技术优势，最大限度地缓解了药品降价和集中招标采购造成的冲击；三是利用我国相对低廉的生产成本，产品返销国外，赢得高额利润。 ５、医药商业销售平稳增长，但增幅有所回落，亏损企业和亏损额增长较快，总体形势仍不容乐观。今年１－９月，浙江全省医药商业销售总额１４２．６亿元，商品销售收入净额达１１８．１７亿元，同比增长１０．１％，增幅比去年同期下降５．４个百分点；商业利润总额１．４８亿元，同比下降５．５％；商业利税３．８７亿元，同比增长９．９６％，增幅比去年同期上升６个百分点；亏损企业２６家，比去年同期增加８家，亏损总额８４９万元，比去年同期增加１０．６８％。 二、当前浙江省医药经济运行存在的主要问题 １－９月浙江省医药经济整体运行态势良好，但同时存在诸多制约因素，当前面临的主要困难和问题在于： １、外部政策环境对企业发展的制约。药品集中招标采购和药品降价对企业的影响日益明显，由于多数医疗机构招标采购更多考虑价格因素，而对品牌、商誉、质量、售后服务等关注不够，引发企业恶性压价竞争，而招标行为和过程的不规范，加剧了此项工作的混乱局面。药品降价更是直接影响医药企业赢利能力，据中美华东制药反映，由于环孢素、红霉素两类产品降价，预计影响该企业全年利润３５００万元左右。此外，当前我国药品价格政策中对已过期国外专利药的原研制单位实行特殊定价，使国内生产相同产品的企业受到不公平待遇，这对缺少自主知识产权药品的国内医药企业的冲击不言而喻。 另一方面，整顿和规范药品市场工作缺乏配套措施，医疗体制改革滞后，产品报批政策有待进一步完善。近年来国家加大了药品市场整顿力度，对规范药品市场起到了积极作用，但由于政策不配套，加上部门利益、地区利益驱使，市场秩序混乱状况并未根本好转，而根治药价虚高弊端的“医”、“药”分家举措，由于牵涉多方因素，迟迟难以出台。新产品审批因正处于转型时期，政策多变，人为地增加了企业产品报批难度，有待尽决完善。 ２、医药企业本身的因素。浙江省医药工业总产值虽然连续几年居全国前列，但本身还存在许多制约因素和薄弱环节。主要是结构性矛盾较为突出，企业自我发展和自我完善能力较弱，低水平重复开发、投资、生产的现象依然存在；科技与人才储备不足，缺乏科研、管理和营销的带头人。部分企业主导产品优势地位受到市场挑战，新品开发后劲不足，新《药品法》对新药重新定义，更加大了新品开发难度，而浙江省医药企业还普遍存在新产品推广能力不足的问题，有些获全国首家批文的产品，却被别家企业做大做强，自己反而落得不被人知的尴尬处境。再从行业整体看，产业内部发展不平衡现象也很严重，多年来原料药强、制剂弱，化学药强、中药弱，药品强、器械弱的局面尚未有根本的改变。 ３、全省医药流通企业的生存环境进一步恶化。目前医药商业企业反映较突出的问题有三个：一是医疗体制改革滞后已严重影响医药流通体制改革的进程。医疗机构垄断医药消费市场现象严重，绝大部分医疗机构的处方以“信息化”、“无纸化”名义不外流，医药零售市场趋于萎缩。二是医疗机构拖欠货款现象越来越严重，全省医药商业企业应收账款净额已达２８亿元；三是对医药市场整治的部门越来越多，有纠风、审计、工商、药监、物价以及公检法等司法部门，而对“不正之风”界定的界线越来越模糊。 三、全年医药经济运行走势 从全省医药经济运行情况来看，今年医药工业生产继续保持较高增幅，企业产销状况较好，医药工业利润保持去年以来的较高增长速度，但企业应收帐款增幅加大，产成品库存有所增加，总的运行态势是平稳增长，景气度在波动中有所上升。浙江省的区域性发展优势仍较明显，预计今年将能实现年初提出的发展指标。 四、今年后几个月和明年工作重点 １、及时主动协调解决经济运行中的重大问题，确保医药经济快速有序发展，运行质量不断提高。及时了解行业运行情况，结合全省的经济工作和国内外市场动态，将经济运行中的难点、热点问题进行综合、分析并加以指导。对一些有利于发展并需要省级有关部门支持的工作，应主动联系，争取各方面对医药行业的支持。实施品牌战略，积极培育大品种，选择具有科技前沿性、市场前景好、在省内具有一定的生产条件和能力的优势品种作为战赂品种进行培育，形成新的经济增长点，争取做到其中５个品种年销售在３亿元以上，市场占有率在４０％以上。积极引导，加快行业重组，鼓励医药工业打破地区、行业、部门和所有制界限以资本、产品、市场网络为纽带，走强强联合、优势互补的发展道路，促进全省医药工业向规模化、集约化方向发展。做好重点企业、重点产品应对倾销、反倾销工作，实施“走出去”战略，同时充分运用世贸规则，建立反倾销预警体系和机制，积极提高医药工业的国际水平。 ２、继续推进产业结构调整，加快医药“三大工程”建设。结合“绿色浙江”活动和“中华人民共和国清洁生产促进法”的推广实施，继续加快浙东南化学原料药出口基地、中药产业现代化、医药高新技术产业化“三大工程”建设。浙东南化学原料药出口基地２００３年重点推进临海川区块、绍兴袍江工业区块和东阳横店区块的建设。争取每个区块均有投资亿元以上并有较高技术含量的大项目进区实施。中药产业现代化工程重点培育一批中药现代化骨干企业，包括中药材现代化种植基地、中药饮片示范基地，加快中药科研现代化进程，发挥中药产业化技术开发中心（虚拟）的作用，有效促进产学研紧密结合，规范中药流通市场，建立中药钦片现代物流示范工程，并在全省推广。２００３年争取在杭州“新药港”核心区形成设施配套一流、有标志性工程支撑的园区建设新形象。 ３、加强行业协会的建设和管理，充分发挥协会沟通政府和企业的桥梁作 用。促进医药经济快速、健康发展。积极探索政府行业管理新模式，从传统管理转而以依法监管、规划引导、政策调控、行政指导等方式进行行业管理，充分发挥新近成立的省医药行业协会作用，使其在协助政府部门做好行业管理和加强行业自律方面发挥独特作用。同时积极支持医药行业协会工作，把一些涉及评比、鉴定、统计以及可以由协会从事的工作，尽量委托协会去做。 ４、加快医药流通体制改革步伐，实施实质性的结构调整，积极探索新型的营销方式。提升医药流通企业的综合竞争能力。主要落实两项工作：一是开好全省医药流通体制改革大会。统一全省医药流通业的认识，加快医药流通体制改革步伐。二是指导１－２家大型医药批发企业在医药现代物流建设方面积极探索，建立区域性药品配送中心，加强供应链管理，建立区域性药品批发连锁网络，推动我省医药现代物流建设的发展，提高效率，增强效益，降低经营成本，提高医药商业综合竞争力。
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