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专家分析浙江省医药行业面临的主要问题 －－“１－４月浙江省医药行业经济运行分析”专题信息（二） 浙江省医药行业协会的专家分析认为，受一系列因素影响，当前浙江省医休 闲 居 编 辑 药行业运行面临以下主要问题： 一．生产要素供应紧张，原材料价格上涨明显。据统计，一季度浙江全省６ ０００千瓦以上电厂扣除华东网直控，全省装机容量为１４９１．１万千瓦，比 上年同期增加６３．５万千瓦，增长率仅为４．４５％。而全省全社会用电量累 计２９６．８亿千瓦时，同比增长１３．７％，增幅虽然同比下降１１．５％， 但下降的主要原因是电力供应能力跟不上。在全省实施了“停三开四”等严格的 有序用电措施下，拉限电情况仍日趋严重，一季度全省拉限电达２１９０１９条 次、拉限负荷３２６４２万千瓦、拉限损失电量２４．３３亿千瓦时，分别占去 年全年拉限电各项总量的６１％、５３％和７１％。 今年浙江省用电形势比上年进一步严竣已成定局，预计全省统调最高负荷需 求至少在１７００万千瓦，最大电力缺口将在５００万千瓦以上。同时，成品 油、煤炭等基础原材料的供应和运输也趋紧张。去年年底以来，各大类原材料价 格全面上扬，流通环节生产资料价格总水平创“九五”以来新高，通货膨胀的压 力明显加大。一季度，钢铁价格指数飙升至８年来最高，原煤价格保持上升态 势，国际石油价格居高不下，导致工业品成本上升，而近期调高电价的方案若实 施，势必加剧这一趋势。 二．国家现阶段宏观调控对医药行业的影响。去年年中以来，中央针对经济 运行中出现的突出矛盾和问题，加强了宏观调控。就工业经济领域来说，主要是 控制固定资产投资增长过快，特别是制止部分行业的盲目投资和低水平重复建 设，制止各类开发区（工业园区）的无序建设。今年，中央进一步强调并采取宏 观调控措施，４月底，国务院办公厅发出通知，对所有在建、拟建固定资产投资 项目（重点包括钢铁、电解铝、水泥等）进行一次全面清理。 当前，中央主要采用信贷和土地两个政策手段，加强对固定资产投资的宏观 调控。一是信贷方面，综合运用多种货币政策工具，控制货币供应量和信贷规 模。二是土地方面，今年将大幅度压减建设用地指标和占用耕地指标，并强调通 过土地供应对国民经济其他领域进行宏观调控。 医药行业虽然不是这次宏观调控的重点，但影响也是显而易见的。资金筹措 方面，全行业今年要完成ＧＭＰ、ＧＳＰ改造，缺口资金估计达数亿元，国家银 跟收紧后，筹资将更不易。土地供应方面，由于部分医药企业面临整体搬迁改造 的压力，用地指标压缩和工业用地以市场化方式取得的趋势加大了搬迁难度。 三．出口环境变化。今年开始，我国出口退税率平均下调３个百分点，并建 立中央和地方共同负担出口退税的新机制，对超基数部分的应退税额，由中央和 地方按３：１的比例共同负担。这一政策短期内将对出口产生一定抑制作用。同 时，浙江省医药出口还有几个主要制约因素，一是化学原料药制造业的整体状况 落后于国际先进水平，表现在制药工艺、设备、技术等各方面，技术创新能力 弱，在国际市场竞争中主要依靠低价优势。部分原料药是一些污染重、附加值低 的传统老产品。另一方面，浙江省现有化学原料药的优势正受到印度的冲击，印 度日益成为国际上重要的化学原料药制造基地，在许多领域其产品比我们更有竞 争力。二是国际贸易条件趋于严峻。国际贸易保护主义对出口的负面影响日益明 显。随着出口的快速增长，我国现已成为全球反倾销、保障措施和技术壁垒的最 大受害国。许多非关税壁垒被广泛用来限制我国医药产品出口。三是专业人才不 足。据初步估计，全省医药企业中、高级技术职称人员占全部从业人员比例不足 ８％，尤其缺乏技术管理、产品开发、专业药师、国际贸易、国际法律等方面的 专业人才。 四．部分企业凸现生存危机。今年是ＧＭＰ认证期限的最后一年，将有一部 分制药企业因资金、产品、管理等多种原因，到期无法通过ＧＭＰ认证，面临强 制关停的命运。就是一些投入大量资金通过认证的企业，由于缺乏技术支撑，产 品低水平重复，或市场营销能力欠佳，也面临被淘汰的危险。而医药商业企业形 势更加严峻，一方面年底前我国向外企全面开放药品分销业务，国内医药流通企 业面临具有雄厚资金实力、超前经营理念、现代管理水平和经营手段的跨国商业 集团的冲击，另一方面，医药商业企业还面临ＧＳＰ认证、药品降价、医疗机构 药品集中招标采购压力以及医院货款回笼期延长和大面积退货等冲击，整体运行 形势难以乐观。 五．国家加强抗生素监管力度。从今年７月起，全国所有零售店必须凭医生 处方销售抗菌药，国家有关部门将同时开展专项监管，卫生部还将出台抗菌药临 床使用指导原则。加强对抗菌药的监管关乎整个民族的健康事业，我国抗生素滥 用已到了非常严重程度，从宏观角度看，加强监管是很必要的。国家近期较大辐 度降低２４种抗生素药品的零售价。限售和降价举措将对化学药品行业和医药零 售业产生巨大冲击。抗生素是浙江省医药行业的支柱产品，２００３年全省抗生 素原料药产量达１５５６７．６吨，占全部化学原料药产量的２７．２％。从长 远考虑，行业整体须及早实施抗生素产品结构调整，以适应我国用药比例逐步与 国际接轨的趋势。 六．环保、安全压力不断加大。随着行业不断扩张，环保和安全生产形势日 趋严竣，尤其是化学原料药生产领域，由于物耗高、反应过程复杂、设备老化等 因素，加上部分企业存在管理漏洞，导致事故隐患增多，治理和防范任务日益加 重。全行业要切实贯彻《清洁生产促进法》和《安全生产法》，大力推行循环经 济理念，抓好源头控制和集约治理，时刻不忘安全生产这根弦。 （新华社提供，未经许可，严禁转载） |