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十堰市制定的黄姜产业发展规划（１９９９－２００５年）全文如下： １、指导思想：认真贯彻十堰市委、市政府《关于大力推进农业产业化的决定》精神，紧紧抓住湖北省医药行业把激素类原料药基地建设放在十堰的发展机遇，坚持以基地建设为基础，以科研开发为先导，以龙头企业为纽带，以提高效益为中心，走市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业路子，运用新机制，建设达龙头，发展达产业。 ２、坚持“三高一速”标准，进一步提高基地建设质量。在确保基地面积稳定增长的基础上，必须十分重视黄姜基地的建设质量，坚持高产、高含、高效、速生的标准发展黄姜生产，进一步提高基地素质。争取通过３－５年的努力使黄姜生产普遍实现两年起挖，皂甙含量达到２％以上、亩产鲜姜２０００公斤以上目标。 ３、实施“三大转变”战略，引导和调整产业化发展方向。一是要加大开发力度，使系列产品开发由初级加工水平的医药中间体向高附加值、高技术含量的激素原料药方向转变，使系列开发上档次、上规模，实现对现有初级产品的深度加工增值，带动皂素、双稀等中间产品的生产和黄姜发展，逐步把我市建设成全省乃至全国举足轻重的激素原料药基地。二是调整企业组织结构，促使企业由目前的分散经营向集约经营和集团化经营方向转变，促进和推动系列开发生产要素的优化组合和资源的合理配置，形成规模优势，发挥综合功能和整体效益，提高市场竞争能力。三是加强科技攻关力度，推进黄姜生产和产品系列加工由传统方式向现代化方向转变。 ４、积极探索和利用“三借”模式，寻求外引内联，解决产业发展人才、技术、产品、资金、管理、市场等制约因素。“借技生财”，采取让专家人才以科技成果作价入股等方式，吸引人才、技术投入我市黄姜产业建设；“借鸡生蛋”，运用新机制，依托产品和资源优势，引进和利用外地资金，解决产业化发展资金不足的困难；“借船出海”，进一步加快资本营运、资产重组步伐，加大产权置换力度，用优惠政策主动促成与大集团或外资企业的合作，寻求裂变式发展，盘活现有存量。 ５、发展目标：到２００５年，确保全市黄姜基地面积发展到４０万亩，基本建立贸工农一体化、产销一条龙的产业化经营体系，形成具有地方特色的龙型经济和支柱产业。
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