取消优惠政策海南医药企业乱了阵脚
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发布时间:2007-03-29 23:26:14
最近,记者在对海南医药企业进行调查时,众多企业对取消“地产地销货物免征增值税”这一已实行了9年的优惠政策反响强烈。有的抱怨说以后难以生存,要歇业、停业;有的干脆开始考虑“挪窝”,准备将企业迁移内地;还有些正准备到海南投资的内地企业也“原地不动”了……连海南省政府一位官员也担心地说,企业所得税的优惠也取消了,海南还有多少优势?
原来,国家要求自2003年1月1日起,海南省内地产地销货物都要按国家规定全额征收增值税。这项政策的调整,涉及海南省医药业等行业,共1200多家企业。而在这以前,这些企业一直享受国家给予的“地产地销货物免征增值税”的优惠政策。这条政策出自1994年1月1日。当时国家税务总局规定,经济特区生产的产品,在本地区销售的,除消费税应税产品应照章征收消费税,一律免征增值税;到2002年,享受这项优惠政策的经济特区只有海南省和深圳市,其他地区已经陆续取消。正是靠这个优惠政策的扶持,利用当地丰富的医药资源,海南省医药产业得以迅速地发展,短短几年内,该省医药企业就从寥寥无几发展到去年的105家,工业总产值突破30亿元,使医药业成为该省工业发展增长最快的4大优势产业之一。
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然而,从今年1月1日起,“地产地销货物免征增值税”的优惠政策一取消,该省的医药企业像是挨了当头一棒,顿时乱了阵脚。
海南恩威药业有限公司从4月开始半停产,40多位工人放假休息。公司负责人王键生说,当初之所以选择到海南建厂,主要一条是奔着地产地销优惠政策来的。如今政策取消后,我们生产得越多,亏得越多,只好半停产了。
最近正在建厂房、已经支付设备款的正大福瑞达制药公司,宁愿损失已投入的几百万元,也派人来表示不打算继续在海南投资。
海南亚洲制药有限公司副总经理郑志勇说,取消优惠政策后,海南与内地的竞争优势不复存在,现阶段对公司的影响很大,每年损失近千万元。他私下向记者透露,公司原准备在琼山新市区建设一个GMP药厂,但如今不得不暂缓。
通用同盟药业有限公司常务副总经理李保平说,海南发展工业,产品的原材料、辅料、包装都要从岛外运进来,生产出来的产品又要运到岛外销售。一进一出,成本高出内地很多。此外,海南的人工、动力、技改等成本都比内地高,没有了优惠政策,拿什么跟别人竞争?
连海南医药行业协会负责人也帮着企业反映:海南医药企业大多为非公有制企业,靠自有资金创业和发展起来的,千里迢迢来海南创业,10多年的成长历程,为省财政作出了较大贡献,2001年首次突破亿元大关,成为新的税收增长点。近两年,各医药企业资金投入越来越大。而在目前医疗机构大面积拖欠医药企业药品款的环境下,海南所实行的开票收税及提前征税制度,使得企业在货物已发、交易未成、资金未回笼或根本无法回笼的情况下,仍要承担相应的税收。再说,非公有制企业本来就难以享受到国有企业所拥有的贷款、减息等一系列的优惠政策,再取消这个优惠政策,发展就更困难了。
记者注意到,很多医药企业老总一方面承认加入WTO后,企业发展再依赖政策是行不通的,一方面却又不由自主地摆出了一堆不该取消优惠政策的理由:海南医药产业先天不足,工业基础差,基础设施费用高,运输成本高,技术人才成本大,面临国内国际市场竞争的压力空前激烈。在这个时候,极其需要各种优惠政策尤其是税收优惠政策的支持与呵护,拉动医药产业穿过急流险滩,建造起几个年产值10亿元以上药厂的航空母舰,带动海南医药产业做大做强……
但记者也注意到,尽管海南药企怨声载道,但只要一离开海南,同样的话题就会引出完全不同的看法。当记者与其他地区药企谈起海南取消“地产地销货物免征增值税”优惠政策时,这些药企老总竟不约而同地表示“应该取消”。他们认为,中国已经加入WTO了,如果连国内市场都不能一视同仁,又怎能谈得上与国际市场同台竞争?如果要谈特殊困难的话,哪个地区没有特殊困难?还有一些学者谈得更深一些:海南等经济特区从一建立的那天起,就主要靠国家给的特殊政策成长起来的。这在当时的改革开放形势下是需要的,但一个企业,一个地区如果养成了依赖优惠政策的习惯,那是很危险的。因为市场是不相信“优惠”的。
实际上,海南的医药企业一边在抱怨一边已经在调整心态了。记者注意到,近日来海南传出的“呼吁”的调门在不断降低。总有一天,这些“呼吁”之声要淹没在滚滚向前不可抗拒的市场经济洪流中。
(转摘自“中国医药经济信息网”)
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