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“非典”后的思考与医药产业的发展 －－中国化学制药工业协会副会长、上海医药行业协会会长陈统辉在“抗击 非典与医药发展专题研讨会”上的发言 休 闲 居 编 辑 新华社信息北京９月３日电 这次由中国化学制药工业协会主办的专题研讨 会，开得很好，很及时。听了各位领导、专家的报告，确实很受启发，很有收 获。对我们了解实情、拓宽思路、改进工作都有益处。我联系实际谈一点想法和 建议。 温家宝总理这次在香港回归庆祝六周年纪念大会上指出：“如果在诊断试 剂、疫苗、治疗药物，这几件事没完成好，就不能算取得抗击非典的全面胜 利”。所以说，抗击非典对我们来说，真是任重而道远，确实不能莺歌燕舞，不 能麻痹大意，掉以轻心。各条战线都需要举一反三，认真思考的。 １、非典流行期间，北京、上海、广州、许多大商场，没有消费者上门，真 是门厅罗雀，但又不能停业，所以损失很大。而居民区的小超市，零售店生意却 未受影响。由此考虑市区大型商场也不宜多，不宜太集中。从满足人民需要出 发，需多发展一些分散于社区的小超市，这样做既可便利居民，又可应对非典等 突发灾害的袭击。 联系行业实际，我认为我国幅员辽阔、人口众多，因此，对制药工业的布局 应坚持沿海与内地合理分布。企业的组织结构，要坚持既要有大型的骨干企业， 但也十分需要有特色的中小型企业，才能做到优势互补，相得益彰。兼并、重 组、改革中，不能盲目地任意拆并了。俗语说：“荷花虽好，也要绿叶扶持”。 因为为数众多的治疗药品，是在中小企业中生根开花结果的。现在上上下下都 说；“抓大放小”，我看还是要大中小型企业各得其所为好。 ２、非典给我们启发：疾病也有突发。药品有其特异性、针对性，讲疗效， 不能雷同，不能“厚此薄彼”。所以一定要在政府宏观政策中，强调要培育发展 为人民治病的“特色企业”与“特色产品”。产品发展不能只讲一类新药、或赚 钱的大产品。药品生产几千种，剂量有大小，发病有多少，不能只重大品种，忽 视小品种。要重治病、重疗效、重质量、重为民，不能形而上学，赶时髦。 国家在非典后，将在公共卫生体系培育、建立、发展上作出较大投人。我们 希望国家不要忽视对医药科研经费、医药发展政策的扶持。如（１）对中小企业 开发新品、技术改造，ＧＭＰ改造上的贷款、贴息。（２）对治疗地方病、农村 用药、急救药品生产中补贴和优惠政策，以资鼓励突发事件后，特效药品生产。 否则今朝是非典，明天是乙脑，后天是地方病、结核病流行，我们老是措手 不及，忙于调度应付，陷于被动。所以说，我们还要提倡二手抓，二点论。企业 要有大中小结合，产品要按实际治疗需要，也要大中小产品并举。一切工作的决 策，都要从人民利益为出发点。任何事情，要调查研究，不能随意性，不能一刀 切，要有区别，要符合经济规律才行。 ３、非典给我们启发：加深了对制药工业是特殊行业的认识。药品都是针对 不同疾病治疗用的。有它的个性和特异性，既不能多，也不能没，更不能偏爱。 所以说品种结构调整，要从人民治疗需要出发，不能唯利是图。广告宣传，不能 误导消费。政府对药厂考核，经营者对部下考核，要考核利润，但不能“唯利 润”。否则，真会形成大利大干，小利小干，无利不干。医药行业的特殊就在于 经济效益与社会效益两者必须兼而顾之。所以产品不能分大小，关键要看人民需 要和疗效。 ４、非典使人们注意了个人卫生，注意了饮食习惯和生活方式，消费方式， 注意了公共卫生、卫生防疫和环境生态保护。为此，我们的医药企业，在科研开 发、投资结构、生产组织、计划安排都应该有相应的适应性，调整与远近结合的 战略思考。 如：非典时，有些确有疗效药品如施尔康、２１金维他、ＶＣ泡腾片、金银 花露、板蓝根冲剂、黄芪针及口服液、丹参针等成倍上升，效益甚好，给我们很 深启发。任何时候，不能忽视老的、特殊的、有效的品种。现在社会上，医务界 对“绿色抗菌素”大蒜十分关注，十分看好。说有抗菌、防癌、杀菌、消毒、驱 除肠道寄生虫作用。有的说每天吃三片大蒜可预防前列腺癌，可防治心血管病， 我们就该迅速决策，组织攻关，开展研发，让它大放异彩，不要再像银杏一样 “中国开花，国外结果”。 又如对量大、面广、有特效的杀菌、消毒药液的研发生产，包括改进剂型、 工艺、包装。对高效杀菌消毒药皂的研发生产，这些都是有广阔市场和人民需要 的防疫品。不能不考虑，或掉以轻心。又如对抗病毒药物研发，不能老是“利巴 韦林”也要更新换代。抗菌素也不能只是“阿奇霉素”有效，也要作深人跟踪， 分析研究，临床试验，才能作出战略决策的升级换代的攻关计划。所以说非典后 医药发展十分需要统一思想，产学研相结合，协同攻关会战，才能把工作引向深 入。 中国加入世贸组织后，特别是这次非典后，我们医药行业必须在高起点上寻 求新的突破。要注意当前市场存在的产大于销，低水平重复，低价位竞争，回扣 促销有增无减，创新工作进展缓慢。从医药发展战略来看，下述三点值得有识之 士探讨研究。 （１）国资改革，兼并、重组、置换、扩张，要有利于做强，有利于生产力 是否得到发展，职工就业是否得到落实。 （２）如何全面贯彻“有进有退”，“有所为，有所不为”，在进和退中如 何考虑企业大中小结合，产品大中小并举，特色企业，特色产品得到充分爱护， “细胞”的活力和特色优势，得到发挥，生产力得到发展。 （３）单纯依靠资产扩张，产品规模扩张，来谋求更大的发展策略，是不全 面的，已很难达到医药企业的持续、快速、健康的发展，从参与国际竞争需要来 看，从非典后人民防病治病意识和提高免疫力，提高健康水平看，我们的发展， 必须建筑在：一方面要依靠科技进步，提高技术水平，增强创新能力，提高产品 核心竞争力。另一方面要切实强化管理，苦练内功，降低生产成本，提高职工素 质，提高市场竞争力和控制力。同时还要积极贯彻中央指示，大力培育名牌产 品，注重知识产权的拥有，开拓二个市场能力。这是入世后，带来的挑战，也是 非典后我们医药企业的必然选择。 当然，企业没有规模，产品没有规模，赢利能力将是极为有限的。但相反， 规模扩张了，企业资产重组了，而产品的科技含量没增加，技术水平没提高，这 种战略重组，规模扩张，只能算是“粗放型的改革”。 ６、这次非典发生，反映了信息滞后。２月份广东已发病，４月中旬才引起 重视。我们医药行业的零售商、批发商、制造商信息滞后，政府主管部门的信息 也滞后。因此，准备不足，思维定位不对号，造成了药品一时脱销和误导。联系 医药行业实际，我感到下列几个问题也需要加以改进： （１）全行业统计，国家要在精简机构时，对统计工作要强化，做到分工 明，线条清。做到归口落实，数据正确，情况明。不能若明、若暗，数字不实， 影响领导决策。形成“毛估估，凑个数”。 （２）从这次非典药价，从“平价药房”发生低于国家定价价格看，价格政 策也值得总结反思。目前什么国家最高零售价、招标价、工厂实际出厂价，施实 际销售价等等，五花八门，矛盾繁多，是到下决心治理的时候了。 （３）“三医”改革滞后，药品降价，药品招标，工厂都是首当其冲，而医 院改革体制，财政补贴，医药分家等措施都进展甚缓，从而出现目前的医药市场 不规范，你降价，他竞争，我得利，意见甚多。 （４）医保产品甲类、乙类目录品种要修改，国家储备药品目录修改要多考 虑国情、民情和企业生产实情，要有利于促进经济发展，有利于防病治病。 最后，建议中国化学制药工业协会，能将这次研讨会的发言和建议，整理后 向政府主管部门，分别反映、呼吁、提出建议，务求得到政府支持，使行业协会 工作，真正起代表行业利益，为企业呼吁、说话，发挥中介桥梁纽带作用。 （新华社提供，未经许可，严禁转载） |