防治职业病，维护劳动者的职业安全与健康，企业是责任主体和第一责任人。本报记者的深度调查表明，职业病危害形势之所以日益严峻，农民工之所以成为最大的受害群体，不仅因为一些企业逃避维护劳动者安全健康权益的道义责任，而且因为他们没有切实履行职业病防治的法律责任。

 

    责任意味着成本。在一些企业的账本里，增加的投入和开支都是成本，省下的都是利润。干法作业改为湿法作业要多交水费，添置除尘设备改善通风需要投资，口罩改成防尘罩也需多花钱。而履行法定的建设项目评价制度、职业病控制效果审查制度、职业病危害项目申报制度、劳动者健康监护制度和作业场所危害控制的管理制度等等，更意味着大笔开支了。

 

    利欲熏心，仁心容易缺失；利益驱动，不惜违法犯罪以逃避责任。而且，由于监管不力甚至真空导致违法成本很低，责任成本很容易转嫁。一是转嫁给国家，造成每年几千亿元的经济损失；再者转嫁给劳动者，导致一些职工付出残疾甚至生命的代价。一些企业还利用农民工自我维权意识的薄弱和用工管理的松懈疏漏，常常能逃避职业病赔偿。

 

    对不法企业主，除了加强监管和执法力度外别无他途。应该通过完善有关法律或颁布司法解释，加大其失德违法的风险成本。而对于大多数企业而言，现在到了采取各种措施，强化职业病防治责任主体和第一责任人意识的时候了，督促其将法定的防治措施落到实处。

 

    要从根本上预防、控制和消除职业病危害，还在于企业转变观念，树立以人为本的经营观、发展观。影响生产率水平的关键因素是劳动者，不仅在于其技能和纪律，还在于其身心状态，而这更取决于劳动条件和作业环境的改善。其实，国内外的经验都表明，职业安全健康的投入是划算的。预防便宜于治疗和赔偿，不要只心疼眼下花费多少钱，更要看长期能省下多少钱。劳动者的安全健康就是最好的订单，最大的利润。

 

    在中国加入WTO五年后的今天，对于有更高抱负和愿景的企业而言，满足环保等国际标准，是使企业具备的国际竞争能力的起码要求。现代全球化市场竞争已不仅仅是资本和技术的竞争，也是企业责任、公司品质的竞争。

 

 

    ——一些企业逃避社会责任造成的创痛与影响

 

    当前对职业卫生形势严峻的成因可以进行多角度的描述，而其中企业因社会责任缺失造成的创痛与影响，有必要受到严格审视。

 

    从大量关于尘肺等职业病高发的报道看，一些企业逃避社会责任的举动往往包藏恶意，其中蕴涵着无知、麻木等种种负面的情感因素。这正是职业病并非单纯的公共卫生问题，而是严重的社会问题的重要原因之一。

 

    今年9月公布的“绿色GDP”显示，2004年我国环境污染造成的损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%，虚拟治理成本高达GDP的1.8%。这说明，对逐利的资本疏于监管是危险的，其潜在的破坏性已经显而易见。

 

    然而，职业病高发的事实证明，劳动者权益似乎正在和生态环境一道，成了支付经济增长的成本。有专家研究，我国每年仅因尘肺病导致的经济损失至少一两百亿元，而直接造成这些损失的，正是数量庞大的违法企业。

 

    企业无视社会责任，无疑是对法治建设的挑战。我国法律明确规定，企业是职业卫生的工作主体。“用人单位没有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。”类似的法律条文的执行，固然有对应的法律责任为后盾，但透过职业病高发的现状，一些企业视法律为空文的举动成了可怕的事实。

 

    一些企业罔顾法律的故意，并不会简单地在“申报”、“审批”环节止步。2005年，全国职业卫生机构在执法检查中发现，74936个用人单位的劳动者离岗时职业健康检查率仅为19.3%，与2003年相比下降了10多个百分点。

 

    这一情况告诉我们，劳动力资源在遭到违法企业甚至可能是非法企业粗暴占有、利用的同时，劳动者的健康权利遭遇的是程度不同的侵害。

 

    值得关注的是，在将企业作为市场主体的培育、发展过程中，迫于市场竞争的压力，一些企业从管理上、预算上削弱了劳动保护的安排……

 

    毋庸置疑，在“工业化”欲与经济增长速度试比高的今天，企业与社会的关系更加紧密，企业如何承担对社会的责任也随之趋向紧迫。

 

    各种职业危害因素的现实说明，一个企业既能产生有益于经济增长的效率，也可能同时“排放”出危及社会公义的伤害。

 

    企业破坏“游戏规则”所具备的隐蔽性，还可能导致行政成本、执法成本的抬高。我国尘肺病患者日趋增多的情形屡被相关部门叹为“不治”，多多少少便与此有些瓜葛。

 

    企业的道德角色其实与它们的命运和前途关系至关紧要。

 

    企业在创造利润、对股东利益负责的同时，也必须承担对员工、对社会和环境的社会责任，这包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。今天，越来越多的企业已认同和实践这一理念。但不容忽视的事实是，少数企业因不履行社会责任致使其在市场竞争中痛失订单。

 

    “尘肺病人死亡以后，解剖发现他们纤维化的肺和石头一样硬！”职业病医生长期的临床观察并没有发现，还有比尘肺更硬的人体器官，这便是那些流落在道德荒原的企业主们的逐利之心。

 

    “世界经验证明，自律重要，他律甚至更重要。”针对预防尘肺病的依法治理之道，有关专家通过本报记者转达建议：必须对企业以“硬”碰“硬”。

 

    这也许将给我们带来一个更为广阔的视野——企业不但应当是市场竞争的主体，还应当是法治建设的主体、道德建设的主体！（赵翔 龙巨澜）

 

（转载自《工人日报》）