保定市建立医疗救助体系缓解农村因病致贫返贫问题
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  发布时间：2007-03-30 08:12:55

　　新华社信息石家庄２月１２日电（张立文）据河北省卫生厅提供的信息，为
摸清农村贫困家庭致贫原因，保定市卫生局曾在去年搞了一项“农村贫困家庭致
贫原因调查”，该调查以保定市２２个县（市）民政部门统计的贫困家庭为对
象，随机抽取了４６７户进行了问卷调查。调查结果显示，贫困家庭有６１％是
因病致贫或返贫。
　　调查表明，目前贫困人口严重缺乏医疗救助的问题，已成为小康建设中“反
贫困行动体系”的一个瓶颈问题。这一问题的严重性和重要性主要在于以下几
点：首先，贫困者的健康状况普遍低于正常家庭中的居民。据调查，７８％的贫
困家庭家中有病人。因此，解决他们的医疗卫生服务问题，应该是农村“反贫困
行动体系”中的重要环节；其次，在医疗服务逐步商业化后，医院的医疗费用居
高不下，加剧了贫穷群体成员看病难的问题。调查表明，弱势群体成员很少有参
加医疗保险的，患病后靠自己微薄的收入，很难支付较高昂的医疗费用。调查中
发现，与他们在住房、子女教育和其它方面的困难相比，贫困家庭在医疗方面的
困难更加严重，更加需要解决。
　　针对这种情况，保定市建立了医疗救助体系。医疗救助是以政府为主体，从
财政、政策和技术上为贫困人群中的疾病患者提供某些和全部的基本医疗健康服
务，以改善贫困人群健康状况的一种措施。为尽早建立起贫困人口医疗救助制
度，保定市拟采取如下救助方式：
　　一是医药费减免。符合享受医疗救助条件者在公立医院看病，凭救助证享受
一定比例价格折扣，医疗服务的成本由公立医院和医疗救助资金分担。理由是：
国家对公立医院有较大资金投入，且是免税的，因此应通过让利的形式承担部分
社会职责。
　　二是建立医疗救助基金。为使贫困人口享受到与社会经济发展相适应的基本
医疗保障，政府在安排好医疗救助专项经费的同时，有职责出面多方筹集资金，
对特困人员给予救济，以减轻他们就医的直接经济负担。
　　三是慈善捐助。包括社会或慈善组织为贫病人员组织开展的义诊、义捐和无
偿的义务医疗活动。虽然政府在贫困人群的医疗救助工作中有着不可推卸的责
任，但要将政府财政投入覆盖到所有的贫困人群并长久坚持下去，就保定市现有
的经济实力看并不现实。因此，依靠社会力量就尤其重要。
　　四是团体医疗互助。在各行业、单位及工会内部，组织职工建立医疗互助互
济组织。

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